Informe OBS: El impacto de los ataques terroristas en la economía

• Se estima que el coste económico de ETA ascendió al 10% del PIB anual del País Vasco.


• Los países de la OCDE logran adaptarse rápidamente al impacto económico de los atentados terroristas de los llaneros solitarios.


• Las muertes por terrorismo en países de la OCDE representan un diminuto 1 por ciento del total de muertes globales por terrorismo para el año 2016.

El terrorismo ha alcanzado la consideración de reto de primera magnitud en España, Europa y el mundo: los países de la OCDE han sido testigos de unas 10.000 muertes por terrorismo desde la década de 1970 debido a la actividad de IRA o la ETA: el IRA ha sido responsable de un 19%, mientras que a ETA le debemos atribuir el 7% de los fallecidos por sus atentados tanto en España como en Francia. Este informe plantea que el terrorismo afecta negativamente a la economía. Las estimaciones publicadas hasta la fecha así lo avalan. Un informe del Parlamento Europeo sobre el coste económico del terrorismo para la Unión Europea demuestra que el impacto del terrorismo para la economía europea se estima en 179.811,9 millones de euros para el periodo 2004-2016.

Para España, Abadie y Gordeazabal (2003) estipularon que el País Vasco estuvo perdiendo alrededor de un 10% de PIB per cápita en los años duros del terrorismo etarra. El estudio coordinado por Ugarte (La bolsa y la vida, 2018) sobre el coste que ha representado para España el terrorismo de ETA defiende que el coste directo para el Estado ascendió a 25.000 mil millones de euros, atendiendo a la necesidad de dotar a policías nacionales, guardias civiles y ertzaintzas. Desde que ETA puso fin a su actividad, el Estado ha podido reacomodar sus recursos y efectivos, aunque sigue haciendo frente a las necesidades de las víctimas. El Ministerio del Interior reporta que en 2013 se destinaron unos 18 millones de euros a asistir a las víctimas, en 2014 se incrementó notablemente por encima de los 74 millones de euros, en 2015 descendió el gasto hasta los 21 millones y en 2016 se redujo considerablemente por encima de los 9 millones.

Las operaciones policiales contra el yihadismo en España han sido habituales en las últimas dos décadas. Se trata sobre todo de detenciones derivadas de apología del terrorismo y de captación de miembros para combatir en Siria e Irak. En el periodo 2004-2015 se llevaron a cabo 148 operaciones policiales que resultaron en la detención de 603 personas, especialmente de nacionalidad marroquí. Las zonas donde se realizaron un mayor número de operaciones fueron Cataluña, Ceuta y Melilla, aunque hubo detenciones en prácticamente toda España. El trabajo de seguimiento y control es costoso pues las vías de financiación de estos grupos tienden a evitar los flujos internacionales. La autofinanciación –salarios, prestaciones sociales- y las aportaciones de negocios locales suplen a las contribuciones directas de la matriz.

En cuanto al impacto en el turismo, a medida en que la población se acostumbra a los acontecimientos terroristas, los efectos del terrorismo en el sector turístico suelen ser de corto recorrido. Claro que debemos tener en cuenta si los ataques terroristas son esporádicos o parte de un conflicto mayor. El factor Europa ayuda a una pronta recuperación en cuanto a turismo se refiere en Francia, España, Reino Unido y Bélgica; otros países han notado un notable descenso de turistas a raíz de episodios terroristas: Turquía perdió 10,7 millones de visitantes y Egipto 4,2 millones de llegadas en 2016.

Conclusiones

• En cuanto a la financiación de los grupos terroristas, se trata de organizaciones criminales que recurren a donaciones, secuestros, sobornos, extorsiones, tráfico de drogas y lavado de capitales. ETA se financió a partir de extorsiones y secuestros a empresarios vascos, mientras que el terrorismo yihadista se financia a escala global incluso con el tráfico de arqueología.


• El impacto económico del terrorismo es determinante en países con inestabilidad política donde el terrorismo se convierte en una táctica dentro de un conflicto armado de mayor escala. Se estima que el 20% del PIB anual de Iraq está afectado por el terrorismo.


• España viene padeciendo el terrorismo desde el tardofranquismo con un impacto de alrededor un 10% en el PIB vasco. El fin de ETA ha generado una adecuación de recursos y personal a la lucha del terrorismo yihadista dentro y fuera de las fronteras españolas.


• La industria del turismo en España y Europa logra adaptarse rápidamente (en unos tres meses) al impacto de atentados terroristas en términos de reservas y consumo. Los destinos turísticos de playa se adaptan mejor que los destinos urbanos.